Kort baggrund
Private og selvejende tilbud lægger i disse måneder budget og takster for 2027, og rammerne har flyttet sig siden sidste år. Socialministeriet udgav i februar 2026 en håndbog til takstberegning, branchen svarede igen med høringssvar og en fælles appel, socialministeren besvarede over sommeren en stribe spørgsmål fra Folketinget, og den 31. august 2026 kom en ny finansieringsbekendtgørelse. Oven i det varsler regeringens lovprogram et lovforslag om en ny takstmodel for botilbud i januar 2027. Dette indlæg samler, hvad der gælder lige nu.
Takstgrundlaget efter den nye bekendtgørelse
Bekendtgørelse nr. 732 af 31. august 2026 om finansiering af visse ydelser og tilbud efter lov om social service og barnets lov viderefører princippet om omkostningsbaserede takster. Efter § 2 er beregningsgrundlaget de samlede budgetterede, langsigtede gennemsnitsindtægter og -omkostninger ved at levere ydelsen. Listen over, hvad der indgår, er udtømmende:
- Alle direkte og indirekte driftsomkostninger, herunder personale, borgerrelaterede udgifter, administration, kompetenceudvikling, ejendom, afskrivninger og forrentning af kapital.
- Andelen af central ledelse og administration, enten som faktiske omkostninger eller som en fast procent af tilbuddets øvrige budget.
- Udgifter forbundet med tilsyn.
- Udgifter til sundhedsfaglig behandling, som tilbuddets personale udfører.
- Foregående års over- eller underskud efter §§ 3-7, men kun for kommunale og regionale driftsherrer. Private beslutter selv, om tidligere års resultat indregnes.
Taksten beregnes for ét år ad gangen med en belægningsprocent, der afspejler den forventede aktivitet (§ 11), og private driftsherrer beregner taksten inklusive købsmoms (§ 12, stk. 2).
Forventet overskud er ikke en omkostning
Det omstridte punkt er overskud. Håndbogen skriver, at et planlagt overskud ikke kan indregnes som omkostningspost, med henvisning til ministersvar fra 2024. DI svarede i høringssvaret til vejledningen om det økonomiske tilsyn, at der ikke findes hjemmel til den begrænsning for andre end krisecentre og forsorgshjem, og at takstreglerne ifølge lovbemærkningerne skal være ens for alle driftsformer. Dansk Erhverv, DI, LOS og Selveje Danmark gentog kritikken i en fælles appel i april 2026.
Socialministeren fastholdt i august og september 2026 linjen: et forventet eller ønsket overskud står ikke på bekendtgørelsens liste og er ikke en driftsomkostning. Det kan derfor ikke indgå i takstgrundlaget. Private tilbud må fortsat have et realiseret overskud, og de må bruge det til konsolidering eller udlodning. Udkastet til tilsynsvejledningen siger det samme med andre ord: årsbudgettet må udvise overskud, men forventet overskud kan ikke indregnes i taksterne.
Konsekvensen for budgetarbejdet er, at en eventuel margin til konsolidering, udvikling eller risiko skal holdes som et internt budgetmål uden for selve takstgrundlaget. Den må ikke optræde som en post i den takst, I dokumenterer over for kommuner og tilsyn.
Forrentning af kapital må gerne indgå
Samtidig bekræftede ministeren, at forrentning af kapital kan indgå i takstgrundlaget som en beregnet post, også når den ikke fremgår direkte af regnskabet. Ministeriets eget eksempel er en kapitalforrentning på 500.000 kr. oven i driftsomkostninger på 10 mio. kr., som giver et takstgrundlag på 10,5 mio. kr. Ministeren oplyste også, at der ikke findes regler på ressortområdet, der begrænser afkastet af kapital og risiko.
Hvad der ikke er afklaret, er mindst lige så vigtigt: hvilken kapital der må forrentes, om egenkapital kan indgå, hvordan rentesatsen fastsættes, og om der kan lægges et risikotillæg oveni. Håndbogen peger for bygninger på en lang rente som den 10-årige statsobligation og anfører, at grunden forrentes, selv når bygningen er fuldt afskrevet. For driftskapital kan forrentning udelades, hvis udgifter og indtægter afregnes løbende. Grænsen mellem lovlig kapitalforrentning og forventet overskud er ikke beskrevet, så begrundelsen for kapitalgrundlag og rente skal stå i støttenotatet.
Tre ting at gøre i budgettet for 2027
- Byg taksten nedefra pr. forløb: bemanding time for time, fastansatte og afløsere, betalt tid væk fra borgeren, ledelse, ejendom, administration, tilsyn, afskrivninger og forrentning af kapital. Saml forløbene til tilbuddets budget, så det kan holdes op mod tilsynets budgetskema.
- Hold det interne budgetmål adskilt fra taksten, og skriv i støttenotatet, hvordan forrentning af kapital er beregnet.
- Følg lovforslaget om en ny takstmodel i januar 2027. Indholdet er ikke kendt, men formålet er sammenhæng mellem kvalitet og økonomi og sammenlignelighed på tværs af tilbud.
Kompas' perspektiv
Reglerne favoriserer de tilbud, der kan vise, hvad taksten består af. Det er samtidig den eneste beskyttelse mod en diskussion om, hvorvidt overskuddet er rimeligt.
Pris pr. forløb er det nye normale
Håndbogens udvidede takststruktur med ydelsesniveauer og ministerens svar peger samme vej: en takst, der kan føres tilbage til den enkelte borgers bemanding og udgifter, er lettere at forsvare end et gennemsnit for hele tilbuddet. Vores takstberegner regner præcis sådan og samler forløbene til tilbuddets budget.
Forrentning kræver dokumentation, ikke bare et tal
Kapitalgrundlag, rente og eventuelt risikotillæg skal kunne begrundes. Brug en offentlig referencerente og beskriv, hvilke aktiver der forrentes, så posten ikke læses som et skjult overskud.
Takstforudsætninger skal følges hele året
Taksten gælder for hele 2027 og kan som udgangspunkt ikke hæves midt i året. Tilbud, der følger belægning, normering og vikarforbrug mod budgettet løbende, opdager afvigelser, mens de stadig kan rettes.
Hvorfor det betyder noget
For private og selvejende tilbud er takstberegningen for 2027 den første, der laves med håndbogen, den nye bekendtgørelse og ministersvarene som ramme. Taksten skal kunne dokumenteres post for post, forventet overskud skal ud, og forrentning af kapital skal begrundes. Kompas kobler budget, vagtplan og forbrug pr. borger, så takstforudsætningerne kan følges i driften i stedet for at blive rekonstrueret en gang om året. Læs også den komplette guide til takstberegning og status på overskudsdebatten.